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字数:21字 时间:2017/10/23 17:49:43 点击:427

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治安影响 8成犯罪主体是外来人员

影响:广州治安管理难度增加,市民安全感下降

数据:广州每年抓获的犯罪嫌疑人中有近80%是外来人员,其中近90%以上在落网前居住在出租屋

近日,一位“老广”给时报写来一封信,建议广州不应该再“不设防”地包容。他在信中说:“我觉得,对外来人口要设立一定的门槛,不能太放松,深圳、上海、北京,不是都有限定吗?广州是一个包容的城市,但也要讲科学的包容。应该设立一个准入底线,如果什么人都来,广州就会很乱。”

记者昨日在采访中了解到,对于外来人口问题,众多广州市民表示最大的苦恼就在治安问题上。有市民如是说,虽然不能说广州治安问题突出全怪外来人员,但这些年来外来人员急剧增加的确给广州的治安管理增加压力。

近日,广州市社科院10多位学者历时半年开展的相关研究显示,近年来,广州市每年抓获的犯罪嫌疑人中有近80%是外来人员,其中近90%以上的人在落网前居住在出租屋。

据介绍,课题组专家从广州市公安局等单位收集了广州10年来的治安数据,系统地进行分析后得出结论,广州犯罪主体为外来人员,犯罪形式多为“两抢一盗”,随着广州经济的快速增长,犯罪发案率也随之提高。

相关数据显示,最近三年,全市每年的刑事立案数都在10万件以上,治安案件受理数每年更达15万件左右。广州犯罪主体为外来人员,犯罪形式多为“两抢一盗”,占刑事立案61.7%。根据第五次全国人口普查数据显示,外来人口的犯罪占比由1979年的3.5%上升到2002年的85%。

就业影响 在穗外来人员超过500万

影响:本地人就业压力增大,6万老广处于失业状态

数据:今年流动人员入穗总量增加27.83万人,增幅达23.08%

据今年上半年发布的广州社会和经济白皮书显示,在穗登记外来人员现有364.4万人。有关人员分析,加上尚未登记在册的,目前广州外来人员至少在500万以上。

而根据劳动保障部门相关调查,这一人群中,处于登记劳动状况的有148.37万多人,其中本省籍有35.13万人,外省籍有113.24万人。也就是说,至少有200多万在广州的外来人员没有登记自己的劳动状况,他们中的一部分人,可能处于“无业游荡”状况,他们的谋生手段不一定合法,成为潜在的不稳定因素。

广州针对外来人员采用多种方式引导劳动就业,与去年同期相比,今年流动人员入穗总量增幅较大,达到23.08%,增加人数有27.83万人。

除此之外,以广州为中心的珠三角地区,每年还都是吸纳全国大学毕业生的主要区域。仅广州地区,去年通过正式的招聘途径进入广州的应届大学毕业生就达7.14万(包括4.89万名广州高校生源在内),外地生比例约占到了总人数的31.52%。

在如此汹涌的外来人员求职大军中,广州700多万本地居民中,目前有近6万人处于失业状态。

教育影响 外来人口出生量超过本地

影响:教育、医疗、就业等城市成本压力增加

数据:去年外来人口出生量首次超过广州市常住户籍人口,今年流动人口分娩量为全市总分娩量的50%,已跟户籍人口完全持平

根据广州市人口计生部门2005年的统计显示,去年外来人口出生量持续大幅增加,并于当年首次超过了广州市常住户籍人口的出生量。2005年,外来人口出生73920人,比前年同期增加20578人,增长幅度达到38.58%,增长量和增长幅度均达到新高。

来自门的统计数据表明,今年我市流动人口分娩量为全市总分娩量的50%,已跟户籍人口完全持平。此外,外来人口流入不仅在总量上大幅增加,而且家庭式流入比例上升,对外来人口的计生管理已成为当前人口计生工作的重点和难点。

按照正常情况,在广州的外来人口总量绝对是低于常住户籍人口的,户籍人口出生量应该高于外来流动人口,但现在的情况却是相反,人口绝对数小的外来流动人口,出生量却超过了户籍人口出生量。从长远来看,人口从经济相对落后地区流向经济较为发达地区,这是不可阻挡的潮流。作为经济相对发达的广州。这也就意味着,流动人口出生量在将来一个相当长的时间内,都会保持着较高的增势,而且,很快出现外来流动人口绝对数量高于户籍人口量。这种改变,必将对广州市的城市人口结构,社会管理,公共服务品供给,比如说医疗、教育等方面,带来严重影响。

他山之石

北京 政协委员建议实行“准入制”

记者采访获悉,同样是经济发达的大都市,北京,上海、深圳在外来人口管理上,均设有一定的门槛,一定的准入机制。2005年有政协委员建议对进京人口实行准入制度,委员指出,目前北京市的居住人口已超过各种资源的人口承载极限,严重制约了北京的发展,建议摸清北京市实际需要的人才类别,用准入制度进行合理的引入,规范人口流动。

上海 部分工种拒用外来工

同样是南方大都市的上海则在用工工种上对外来人员做出明确限制。上海市劳动和社会保障局根据该市劳动力供需状况,不定时公布本市禁止使用外来人员的工种(岗位)。目前党政机关、企事业单位、社会团体的各类工勤人员、社会公益性的保洁、保绿、保养、保安人员、物业管理从业人员、各类商店营业员;机场、车站、码头清洁工均受到用工限制。上海规定,以上工种(岗位)如因特殊情况确需使用外来人员的,必须由区、县劳动部门报市劳动和社会保障局批准同意。

深圳 抬高入户门槛缓解治安压力

深圳是典型的“移民城市”。深圳的流动人口占人口总量的80%以上,在我国国内各大城市中,深圳市暂住人口规模最大、密度最高、流动最频繁。这些问题引发了劳资纠纷、子女上学、就医、就业、社保等一系列社会矛盾,尤为突出的便是治安压力较为沉重。

为缓解上述问题,深圳市委、市政府决定成立“深圳市人口工作领导小组办公室”统筹解决深圳人口问题。有关部门制订文件,在户籍迁入上鼓励“12类”限“1类”:鼓励技术技能入户、投资纳税入户;“严控”政策性入户等渠道。

提高暂住人口子女教育“门槛”。增加暂住人口子女入学,其父母须加入深圳“社保”体系的新规定,个体工商户及自谋职业的人员子女入学也须入“社保”;加强民办学校管理,控制非户籍中小学生总规模过快增长。

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